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兩會觀察|新基建首入政府工作報告領銜擴內需轉方式

2020年政府工作報告中提到“加強新型基礎設施建設,發展新一代信息網絡,拓展5G應用,建設充電樁,推廣新能源汽車,激發新消費需求、助力產業升級”。這是新基建首次寫入政府工作報告。代表、委員一致認為,在傳統基建帶動經濟增長作用逐步減弱的情況下,新基建既促消費惠民生又調結構增后勁,將在穩增長、穩投資、穩就業方面發揮重要作用,領銜擴內需轉方式。

新基建拉動經濟社會高質量發展

新基建是中央提出的一個新的戰略方向,對拉動中國經濟尤其是推動數字經濟發展具有重要的戰略意義。專家指出,新基建包括5G、數據中心、人工智能、工業互聯網、物聯網等新一代信息基礎設施,還包括特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁等融合型基礎設施。黨中央、國務院此前已多次就加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設作出戰略部署。新基建在全民抗疫防疫和復工復產中的出色表現,更是展現了它在社會運行和經濟發展中的強大成長潛力。

李克強總理在作政府工作報告時說:“對我們這樣一個擁有14億人口的發展中國家來說,能在較短時間內有效控制疫情,保障了人民基本生活,十分不易、成之惟艱?!逼渲?,新基建功不可沒。遠程辦公、遠程醫療、網上授課、無人配送、健康碼等新基建的運用成為戰“疫”利器。全國政協委員、百度董事長李彥宏列舉了新基建代表性技術的亮眼表現:智能算法使新冠病毒RNA分析時間從55分鐘縮短到27秒,智能外呼平臺用語音機器人代替人工,多人體溫快速檢測解決方案在人流密集場所落地使用……

疫情期間,智能制造、無人配送、在線消費等新興產業展現出強大成長潛力,已經和水電氣一樣成為城市基礎設施。國人第一次大范圍感受到新基建所帶來的效率提升,這背后也意味著整個社會對5G、人工智能等新基建的巨大需求。

“以5G、工業互聯網、人工智能等為代表的新型基礎設施站上風口,助力產業升級,帶動創業就業,擴大投資規模,拉動新型消費,以‘一業帶百業’,不僅有助于克服疫情帶來的短期沖擊、增強經濟韌性、釋放發展潛力,也對我國打贏脫貧攻堅戰、加快數字化轉型、推動經濟社會高質量發展意義深遠?!比珖舜蟠?、中國移動浙江公司總經理鄭杰表示。

新基建提升產業與企業競爭力

加強新型基礎設施建設,必將助力產業升級,為數字產業化、產業數字化提供強勁發展動能。

全國人大代表、華工科技董事長馬新強表示,中國經濟已由過去的投資驅動向創新驅動轉變,從追求規模、速度向追求質量、效益轉變,以5G、人工智能為代表的創新型技術是我們邁向數字經濟、智能經濟時代的引擎,對我們生產生活的改變是由表及里、全方位的,不僅可以加快新舊動能轉換、為經濟發展注入新動能,同時對提升產業與企業競爭力也具有深遠影響。(下轉2版)(上接1版)一方面推動企業業務邏輯的轉變,為新制造、新消費、新服務打開增長空間;另一方面也會帶動人力資源結構的調整優化。

但是新基建不能一哄而上,馬新強說,新基建較之傳統基建科技含量更高、實施的專業性更強,如果項目建設不考慮需求,最終用不起來,發揮不了價值,勢必會造成產能過剩,資源浪費。

對此,鄭杰代表呼吁,進一步加快5G等新基建和應用探索,推動其與工業互聯網等垂直行業的融合創新,為多領域產業發展打造廣闊空間。

“數字基礎設施建設迫在眉睫?!比珖舜蟠?、聯想集團董事長兼CEO楊元慶說,要著眼提升“5G﹢工業互聯網﹢智能化”融合應用能力,加大數字基建力度,提高智能化公共服務能力。他建議,加快各地工業互聯網、5G、智慧城市等數字基礎設施建設,提高公共服務平臺的資源配置效率和覆蓋范圍。在制造業相關領域,針對遠程辦公、可視化遠程操控生產、供應鏈智能化協同等,加快5G內網建設改造。

“隨著國家新基建政策的提出,以及多年來人工智能與經濟發展的深度融合,智能經濟已經成為大勢所趨?!痹谌珖f委員、百度公司董事長李彥宏看來,新基建不僅能在中短期內創造大量投資機會、提升發展動能,而且能夠加速智能經濟的落地和智能社會的到來。

新基建是經濟社會的“穩定器”

“疫情發生后,生活服務新基建對經濟社會的‘穩定器’作用愈發凸顯?!比珖f委員、民建北京市委主委、北京市科學技術協會常務副主席司馬紅說,生活服務電子商務平臺為居民提供無接觸外送、互聯網醫療等服務;智能化供應鏈和物流體系保障了民生物資供給充足、價格穩定……以在線生活服務、生鮮電商為代表的新型服務業則創造了大量就業崗位,電子商務還成為中小微企業應對疫情的有力依托。

基于生活服務新基建在經濟社會中發揮的重要作用,司馬紅建議,聚焦關鍵生活服務場景,加大智慧餐飲、智慧出行、智慧商圈建設投入,進一步融合生活服務基礎設施與社會治理,打造“一刻鐘生活服務圈”,滿足居民日常生活需求。同時,加大對生活服務電商平臺或核心企業的財稅、金融等支持,發揮其創新引領作用;提供專項資金用于公共基礎設施和中小微企業的數字化改造,補齊新基建短板。此外,政府應提高針對落后地區、特定群體的生活服務新基建投入,發揮示范和引導作用,撬動更多社會資本參與。

“要加強線上線下教育融合,讓在線教育能長期性、常態化、正規化教學?!比珖f委員、網易公司首席執行官丁磊認為,應鼓勵更多社會力量參與在線教育精品課程的供給,擇優納入全國數字教育資源平臺。搭建智能化數據中臺,提供個性化教學智能解決方案,有序實現在線學習、線下教學在質量和成果上實質等效、學分互認。

兼具穩增長、穩就業、調結構、促創新、惠民生的綜合性重要作用,新基建正被賦予打造中國經濟新引擎的使命。許多代表、委員期待,新基建能夠在更加智慧、更加美好、更高質量的社會運行和經濟發展中發揮更重要的作用。

新聞附件:

專 題
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